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中共宝盈国际关于省委第三巡视组巡视反馈意见整改进展情况的通报

发布日期:2020-07-24 10:43浏览次数:

按照省委统一部署,2019年10月17日至12月17日,省委第三巡视组对宝盈县开展了巡视。2020年1月8日,省委第三巡视组向我县反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一是提升政治站位、坚决做到“两个维护”。国际旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实把“两个维护”体现在扎实推动巡视整改的行动上、工作中,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》,引导全县党员干部自觉当好政治上的“老实人”“明白人”。

二是统一思想认识,强化组织领导。国际坚决扛起巡视整改主体责任,成立了省委第三巡视组巡视宝盈县反馈意见整改工作领导小组,国际书记黄智迅同志任组长,为第一责任人;国际副书记任副组长,相关县四套班子领导为成员。及时召开专题会议逐条进行研究,深入分析问题的症结所在,深刻剖析问题存在的思想根源,制定下发了《关于认真做好省委第三巡视组巡视反馈意见整改工作的通知》(资办发电〔2020〕10号),将省委第三巡视组反馈的具体问题,进行了具体的细化分解,提出了具体的整改措施,并将其中能够立即整改的事项进行立行立改,确保整改真落实,问题真解决,作风真转变。

三是持续抓好整改,确保整改到位。坚持目标不变、靶心不散、频道不换,将巡视整改工作抓紧抓实抓到位。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对省委巡视组提供的具体线索,做到查清查实,绝不遗漏;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,挂图作战、逐个销号,确保每个问题整改到位、落实到位。持续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。

四是突出建章立制,完善长效机制。对在集中整改阶段已建立完善的各项制度机制,坚决抓好落实,确保真正发挥治本作用。对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制,进一步加以改进、完善和优化。充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,加快建立健全相关制度规范,加快完善惩治和预防腐败制度体系,大力推动制度化、法制化建设,彻底堵塞滋生问题的漏洞。

经过几个月的集中整改,宝盈巡视整改工作取得阶段性成效,但国际清醒认识到,整改工作尚未全面完成,许多中长期整改项目需要继续推进,一些深层次矛盾和问题需要标本兼治、持续整改。下一步,国际将一如既往落实全面从严治党主体责任,县纪委县监委履行好监督责任,紧盯整改重点不放,发扬“钉钉子”精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,坚决彻底地抓好整改工作,为推动全面建成秀美和谐智慧幸福纯净宝盈提供坚强的政治保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0794-5799007;电子邮箱:zixixwb@163.com;来信地址:江西省抚州市宝盈县行政中心北415室(邮箱:335300)。

 

附件:省委第三巡视组巡视反馈意见整改任务清单落实情况

 

 

中共宝盈国际

2020724

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附  件

 

省委第三巡视组巡视反馈意见整改任务清单

落实情况

 

(一)“贯彻执行党的路线方针政策不够有力,落实中央和省委重大决策部署有差距”方面

1、关于“用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作效果不够明显”的问题。

整改情况:一是推进学习教育常态化、制度化,强化党的理论武装;完善落实国际常委会、国际中心组理论学习及国际常务会、国际党组集中政治理论学习制度。二是创新方式学,印发了《中共宝盈国际2020年度中心组专题学习重点内容及计划安排》,要求在集中学习时,设置讨论发言环节,防止走过场。今年以来已组织中心组学习2次,18位四套班子领导做了交流发言;采取集中宣传、学习研讨、专家解读、知识测试等多种形式,在学懂弄通做实上下功夫,提高学习成效。三是建立督学制度,从国际组织部、国际宣传部抽调人员组成督学组,对各地各部门学习计划安排、组织实施和实际效果进行督查,并将督学情况纳入年度工作考评内容,目前已对全县各地各单位2019年以来落实全面从严治党、意识形态责任制、中心组理论学习等情况进行全面检查考核,该项工作已完成。四是坚持国际常委会、国际常务会第一议题学习制度,及时组织学习中央、省、市重要文件、重大会议等精神。同时,注重学习教育成果转化,建立创新量化考核机制,推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实,推动全县高质量发展。

2、关于“探索‘绿水青山’转换为‘金山银山’的进程有差距”的问题。

整改情况:一是突出生态旅游首位产业。推动独轨观光车、梦幻大觉宫等大觉山二期项目建设;集中力量完善提升大觉溪、真相乡村旅游景区环境;推进野狼谷、香草花海、乐享果玩、户外滑翔伞等项目建设。二是主攻面包食品产业发展。推进面包产业城肉松厂、面包厂、馅料厂、糕点厂建设,肉松厂已在5月10日开始试生产;加快“宝盈面包”门店整合,目前已有2300余家门店列入“宝盈面包”品牌整合计划;继续做大面包产业总部经济三是主攻竹科技产业发展。竹科技产业园3万平米标准厂房已完成前期规划设计、地勘及立项批复等相关手续;竹梦大道项目建设已完成初步设计、预算及征地手续;石峡毛竹初加工园建设已完成立项批复及河道改道工程初步设计、预算。四是加快有机休闲农业发展。加快项目建设,已完成5800亩高标准农田建设;茶博城茶叶交易市场基本建成;推动创新发展,成立了县属农业综合开发公司,对农村闲置、连片土地进行统一流转,市场经营。五是加快现代康养等服务产业发展。大觉山酒店木屋区康养项目已完成。大力推进热敏灸产业发展,实施艾草标准化种植,培育艾灸条、艾草面包、药膳、药品等艾草加工业。构建了由县级“热敏灸”分院、乡镇“热敏灸”服务中心和41个村级服务点组成的三级服务体系。六是立足宝盈实际,着眼全国示范、省内前列,充分发扬盯上、靠上、拼上精神,主动与国家、省、市发改部门对接汇报,争取国家重大平台建设支持。已被列入国家生态综合补偿试点县,各项试点工作正在顺利推进。七是围绕加快建设秀美和谐智慧幸福“纯净宝盈”的总体目标,制定了《关于开展生态产品价值实现机制试点全力打造“纯净宝盈”的实施意见》,正在制定《宝盈县“纯净宝盈”区域公用品牌实施方案》。八是我县大力推进国家级“两山”实践创新基地创建工作,省宝盈将我县国家级“两山”实践创新基地推荐列入国家原中央苏区振兴发展部际联席会议支持事项。目前,省生态环境厅组织专家对我县申报“两山”基地材料进行了评审,并公示结束,已报送到国家生态环境部。

3.关于“推动宝盈债务化解不力”的问题。

整改情况:一是落实《宝盈国际隐性债务风险化解实施方案》,稳步化解宝盈隐性债务,按中央的要求在2029年之前全部化解到位。4月21日,市财政下发了《关于通报各县(区)2019年底地方宝盈隐性债务风险等级评定结果的函》,通报了我县债务率为94.06%,风险等级结果评定为“绿”,处于安全区。二是严格按照预算法的规定,在规定的限额内,通过转贷省宝盈发行的地方宝盈债券的形式,筹集预算中必需的建设资金,坚决遏制隐性债务增量,积极筹集各类资金妥善化解隐性债务。

4、关于“打造‘四最’营商环境有差距”的问题。

整改情况:一是深化“放管服”改革,推进政务服务事项应进必进,实现“一门式”服务。2019年12月下发了《关于公布宝盈县依申请类政务服务事项进驻清单的通知》,目前全县1182项政务服务事项已全部进驻中心,进驻率100%,实现了“应进必进”。建立政务服务“好差评”制度,用企业和群众的评价,倒逼宝盈部门不断提高服务质量。二是提升林地审批效率,规范审批程序和时限。林业局窗口工作人员梳理办事指南,实行一次性告知。同时将林地审批事项部署到“一窗式”审批系统,实现“一网通办”。

5、关于“脱贫自我发展内生动力不足”的问题。

整改情况:一是建立正向激励和反向制约机制。下发工作提示,推动“三讲一评”工作常态化。加大奖补力度,按照就业不行产业来补的原则,鼓励贫困群众发展种植两季稻,按照200元/亩标准按季进行补助。对有意愿发展产业的贫困户,鼓励参加产业培训,保障春耕资料购买,加大农技指导力度。引导贫困户积极发展分散种养,树立脱贫致富意愿,目前全县贫困户中参与分散种养人数为418人。二是制定《关于有效应对新冠肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》,对贫困户技能培训按省市有关规定给予培训补贴;培训后参加职业资格考核鉴定或技能等级认定并取得证书的,按省市有关规定给予鉴定补贴;对参加转岗、转业培训和技能提升培训的给予培训补贴。对疫情期间及过后留在本地就业的返乡贫困户,提供免费岗前培训。目前,已制定了《宝盈县2020年就业扶贫行动培训实施方案》,并完成人员培训需求摸底工作,摸排有培训意愿贫困户55人,将根据疫情防控要求适时开展培训工作。三是积极开展“听党话、感党恩、跟党走、撸起袖子加油干”和“三讲一评”活动。对在疫情期间,主动参与本地疫情宣传、路口设卡志愿服务等防疫相关岗位的建档立卡贫困户,由各乡(镇、场)进行统计,报扶贫办审批后,由所在村予以资金奖励。对在联防联控工作中表现突出的贫困户,加大宣传力度。

6、关于“产业扶贫带动力不强”的问题。

整改情况:一是中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”点名我县野狼谷旅游产业扶贫项目带贫益贫能力不强,与省委巡视反馈问题一致,对其一体整改。县扶贫办对产业项目做重大优化调整,更加注重增强项目的资金物化、风险防控、产业带贫益贫功能。为化解疫情影响还对县域主导产业、村集体经济产业、贫困户种养奖补、扶贫特种养殖产业转型等预留适量奖补资金。优化产业扶贫带贫益贫方案,对每个合作社(经营主体)扶贫功能进行核算。二是下发《关于进一步加强产业扶贫项目带贫益贫功能不强问题整改的通知》,严格按照要求完成反馈问题整改,提升产业带贫益贫功能。全面开展经营主体产业扶贫项目带贫益贫功能排查,核算带贫益贫成效,对达不到要求的产业扶贫项目,调整为资产收益扶贫项目。三是加强扶贫车间培育。对本地非扶贫车间的各类企业,达到扶贫车间标准的,从快从简评定为扶贫车间并享受相关政策扶持,对未达到标准的经济主体新招收的贫困户,按每人1000元进行补贴。四是下达扶贫车间指导性计划,进一步壮大扶贫车间数量和规模,协助各乡镇建立不少于2家扶贫车间。对能达到扶贫车间条件的在4月初完成初审,半年后对能达到标准的进行审批挂牌。截止420日,各乡(镇、场)报送扶贫车间初审企业12

7、关于“乡镇分管脱贫领导调整频繁”的问题。

整改情况:一是对2016年换届以来全县乡(镇、场)分管扶贫工作领导调整情况重新摸排梳理。经梳理,乡(镇、场)分管扶贫工作领导有6人因人事变动、身体原因、问责处理等情况进行调整;其他无正当理由调整分工的进行了严肃批评教育。二是根据人事调整情况,各乡(镇、场)党委及时召开会议研究调整分工事宜,确保扶贫工作分工管理责任落实到位。2019年9月份以来,共有4名乡镇长、3名乡镇党委副书记调整,并且及时研究调整了分工。三是加强县管领导班子和领导干部年度考核工作,将脱贫攻坚工作纳入县管领导班子和领导干部年度考核,单位脱贫攻坚任务完成情况,作为班子和领导干部个人评定考核等次依据之一。2020年3月,制定下发《关于做好县管领导班子和领导干部2019年度考核工作的通知》(资组发〔2020〕5号),将脱贫攻坚工作纳入县管领导班子和领导干部年度考核,单位脱贫攻坚任务完成情况,作为班子和领导干部个人评定考核等次依据之一。四是严格按照乡(镇、场)分管扶贫工作领导脱贫任务完成前原则上“不得调整、不得减弱”原则,持续加强扶贫工作队伍管理,各乡(镇、场)贫困村全部脱贫后,分管扶贫工作领导原则上不进行调整,确因工作需要调整的,需向组织做出情况说明,并做好工作交接。目前,已下发了《关于国际管理的领导班子成员分工调整报备有关问题的通知》(资组字〔2020〕9号),严格实行报备制。

8关于“党政机构改革不到位”的问题。

整改情况:一是着力推进县商业行业管理赌场人、财、物的整合,制定了《关于县商业行业管理赌场整合的工作方案》,2020年4月15日县工信局召开了整合工作动员大会,4月16日完成财务整合,4月底完成人员整合和工作交接。县商业行业管理赌场不再独立办公。二是按中央部署和省、市要求,在推进党政机构改革的同时,扎实开展了承担行政职能的事业单位改革。按照行政职能回归行政机关、只转职能不转机构的要求,县招商局、县房地产官网的行政职能已剥离,分别回归到县工信局(县商务局)、县住建局。按照省市部署,进一步优化事业单位布局结构,着力调整整合事业单位机构,推进事业资源均衡配置。

(二)“落实以人民为中心发展思想树得不牢,保障和改善民生有短板”方面

9、关于“处理经济发展与民生保障关系不协调”的问题。

整改情况:一是加大民生保障投入力度,压缩一般性开支,统筹做好“三保”工作,逐步兜底解决各项规范性津补贴和奖励。同时,提高单位2020年的定额公用经费,增加单位的可用财力二是严格按照省市规定的宝盈性奖励范围,参考市直部门和全市其他兄弟县(区)标准,保障全县党政机关、事业单位,特别是乡镇干部职工待遇,不断提高干职工工作积极性。三是严格按照《中共江西省委组织部、江西省财政厅、江西省人力资源和社会保障厅关于全面推行乡镇机关工作人员绩效考核工作的通知》的要求,落实乡镇机关工作人员绩效考核资金。经国际常委会研究通过,推行乡镇机关工作人员绩效考核工作,核定乡镇机关工作人员绩效奖金总量,确保乡镇机关在编在岗公务员、事业编制人员平均工资收入比县直机关同职级人员年平均收入高出20%以上水平,相关经费纳入年初财政预算。

10、关于“教育资源不均衡,基础教育薄弱”的问题。

整改情况:一是加快城区公办幼儿园建设。拟在城区规划新建1所公办幼儿园,并落实专项建设资金,目前正在选址二是加快各乡镇公办中心幼儿园建设。鹤城、乌石、马头山中心幼儿园秋季可以招生。高田中心幼儿园已完成选址及征地工作,计划2021年秋季投入使用,可实现“一乡一园”

11、关于“中小学校大班额、超大班额问题较突出”的问题。

整改情况:一是加快推进面包小学、排上小学和宝盈县第二中学新建校区等项目建设,完成第二中学整体搬迁后,利用第二中学现址建成一所义务教育学校。面包小学正在征地拆迁中。排上小学林地报批中,规划文本已定。宝盈县第二中学已完成施工图设计,正在图审,场地已完成平整,建设手续正在办理。二是在县实验小学内规划新建综合教学楼,用于化解大班额问题。规划新建的综合教学楼原址旧房已拆除,新建项目已完成招标公示,正和中标方商议签订施工合同事宜。

12、关于“师资力量不足”的问题。

整改情况:一是进一步加强我县音体美信息技术英语科学等学科教师管理,明确音体美等教师专岗专用。在印发《关于进一步加强我县音体美信息技术英语科学等学科教师管理的通知》后,城区学校已有7名音体美专业教师由任教语文、数学学科转回音体美专业学科,做到专岗专用。二是加强相关专业教师培训,提升兼职音体美专业教师水平。制定了音体美学科发展规划,加强相关专业教师培训,开展技能竞赛,有效提高音体美教师教学水平。4月13日,聘请由省教研室等组成的音体美学科专家对全县音体美教师进行第一期培训,培训人数60人。三是在2020年全省公开招录教师时加大音体美专业教师的招聘数量。已上报省招音体美等专业教师计划19个,完成情况预计8月底能确认。

13、关于“宝盈投入不足,医院生存压力大”的问题。

整改情况:一是2019年县财政局安排资金化解县人民医院所有债务。二是将县人民医院污水处理工程纳入财政预算。县城投公司融资建设县医院急诊大楼,租赁给县人民医院使用,完善医疗基础设施。三是支持县人民医院融资,购置紧缺的医疗设备;深化公立医院综合改革,推进分级诊疗制度建设,加强改革人才队伍、信息化等方面建设。四是经费保障逐年增加,绩效工资财政兜底。

14、关于“医疗技术不高,专业技术人员短缺”的问题。

整改情况:一是截止目前全县卫生技术高级职称人数共25人,高级职称占比提升了2.4个百分点。二是合理规划医疗人才招收计划,通过每年医学订单生培养和三支一扶、卫生事业单位招考中优化招录紧缺医技人员,今年计划培养定向生2名,招聘三支一扶支医人员3名。三是已聘请3名省级医学专家担任名誉院长和消化内科主任,联络赣籍知名医学专家帮助县人民医院建设2个重点学科外科和病理科。2019年总诊疗人次数同比增长39%;总住院人次同比增长14.4%。

15、关于“医疗设备不够”的问题。

整改情况:一是加快县妇幼保健大楼和县中医院项目建设,优化县域医疗资源。中医院建设项目完成立项批复、施工图纸设计、环评批复,编制床位数200张。县妇幼保健院已投入使用并增设48张床位,庭贤中医院设置30张床位。目前,全县每千人床位数3.1张。二是完善基层卫生院床位等住院服务设施配备,提高乡镇卫生院诊疗水平。目前鹤城镇卫生院和高田乡第二卫生院已投入使用,乌石镇中心卫生院大楼也正在内部装修,6月底前投入使用。

16、关于“公共服务设施不够完善,文旅基础设施薄弱”的问题。

整改情况:一是推进县文旅局和县融媒体中心赌场搬迁工作,争取12月底前完成,腾出五、六层办公区归还县图书馆,扩大县图书馆使用面积1000平方米。二是加快推进总分馆建设,增加公共文化服务的覆盖面,确保县图书馆从2000平方米增加到3500平方米,县文化馆从690平方米增加到2400平方米。乡镇、景区、集散中心等,在8月底建成图书馆、文化馆分馆。三是规划建设面包产教融合中心,以及新的文化馆、图书馆、美术馆,演艺中心。目前已完成规划,文化馆、图书馆规划面积将达到二级场馆标准。四是在城南大道旁规划新建宝盈县体育中心,包括一场两馆(田径场、体育馆、游泳馆),目前该项目已完成可行性研究报告。

17、关于“农村公共交通不便利,城乡公交一体化未建成”的问题。

整改情况:一是完成了22条农村客运班线收购,完善站亭建设,沿线新做10个站亭,城乡公交一体化建设已完成,全县所有乡镇、建制村已开通城乡公交,方便了群众出行。二是在现有城乡公交的基础上,新增10辆新能源公交车投入城乡客运,为城乡居民出行下载提供了便捷安全高效的绿色出行方式,并且做到了票价下浮30%。三是完成智慧交通平台建设。在运行公交车上安装智慧监控设备,后台可时时定位监控、视频巡查、故障报警,规范了运行管理,安全运行得到保障。同时制定了客运《安全管理制度》,严格抓好制度贯彻落实。

18、关于“农村环境卫生四级管理工作推进缓慢”的问题。

整改情况:一是健全“旅游标准+宝盈统筹、公司实施、群众参与”长效管护模式,出台“四级管理”和垃圾分类工作奖惩制度。二是强化对乡(镇、场)、第三方服务公司日常保洁及设施维护的督促考核,按照“日汇总、周研判、半月通报、月调度、半年小结、年终总结”的原则,对各乡(镇、场)、环保公司农村环境卫生四级管理进行考核,考核成绩与日常服务费用拨付挂钩。三强化暗访督查,对全县各乡(镇、场)开展了多次“四级管理”工作暗访督查,共发现各类问题174处。目前,发现的问题已整改到位。

19、关于“生猪屠宰场外包后监管缺失,肉品安全存在隐患”的问题。

整改情况:一是加强对派驻屠宰场工作人员的管理,严格按《动物检疫管理办法》开展检疫监管。二是加强对生猪屠宰场经营企业的监管,企业按照要求对入场生猪非洲猪瘟检测做到了“头头采、批批检、全覆盖”,规范了企业生猪入场做好宰前检验、“瘦肉精”及其它违禁药物自检,宰后做好肉品品质检验,确保出场的猪肉产品“两证两章”齐全。三是建立病害动物及病害动物产品无害化处理工作等台账。

(三)“落实全面从严治党战略部署不够到位,管党治党责任压得不严实”方面

20、关于“未及时调整落实全面从严治党主体责任领导小组”的问题。

整改情况:一是迅速调整了全面从严治党主体责任领导小组。二是印发《2020年度宝盈县落实全面从严治党“两个责任”任务清单》,推动全面从严治党向纵深发展,进一步压实各级党组织全面从严治党主体责任和落实党风廉政建设责任制。三是认真履行全面从严治党主体责任,及时传达学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合疫情防控工作,对违反相关工作纪律人员进行及时处理,并予以通报。严格执行履行“一岗双责”定期汇报制度,层层压紧压实主体责任。四是严格落实党内监督要求,履行同级监督责任,对领导班子成员中出现的倾向性、苗头性问题及时提醒约谈,抓早抓小,防微杜渐。五是强化监督执纪问责,对领导干部违纪违法问题线索依规依纪依法查处,对发现的窝案一律深挖彻查,严明政治规矩和政治纪律,净化政治生态。今年以来,我县共立案审查23件,处分18人。

21、关于“‘两个责任’的监管平台作用发挥不够”的问题。

整改情况:一是针对2019年各地各单位“两个责任”监管平台任务填报逾期、抄袭、敷衍应付等问题,进行了通报批评,发挥警示教育作用。二是继续深化运用“两个责任”监管系统,制定了2020年度宝盈县落实全面从严治党“两个责任”任务清单,并认真抓好落实2019年在全市考核排名中,国际主体责任第5,县纪委监督责任第4,较上年度有较大提升。三是督促各派驻组和乡纪委履行好全面从严治党监督责任,压实同级党委履行主体责任、第一责任人责任以及班子成员的“一岗双责”,并参照两个责任清单要求,落实党风廉政建设责任制任务分工,加强对重点岗位和关键岗位的监管。四是针对马头山镇、乌石镇、高田乡3个乡镇存在的问题,已对乡镇党委书记开展提醒谈话,并督促责任落实到位;针对2017年县卫健委一名副主任受到党内严重警告处分,一名股级干部受到行政记过处分的问题,已将县卫健委列为2020年首轮巡察单位,并要求派驻纪检监察组加强对县卫健委的日常监督,尤其是对关键岗位的监管。

22、关于“监督执纪力量薄弱”的问题。

整改情况:一是配齐配强干部,强化队伍建设。制定《宝盈县纪委监委“三大提升工程”实施方案》,通过实施乡镇纪委“有为”提升工程,选优配强乡镇纪检监察干部,并保持干部队伍的相对稳定。督促鹤城镇党委纪委及时选优配齐出现空缺的纪检专干,达到乡镇纪委至少配备3名纪检监察干部的要求。二是实行分工报备,持续深化“三转”。已督促石峡乡、乌石镇、马头山镇和高田乡等4个乡镇党委调整纪委书记分工,乡镇纪委书记不再分管与纪检监察业务无关的工作;督促嵩市镇、乌石镇党委纪委及时调整纪委副书记分工,不再兼职其他工作;各乡镇调整后的纪委书记和副书记的分工情况向县纪委监委报备。对鹤城镇党委书记、纪委书记落实“三转”不到位、不正确履行职责等问题进行立案审查。三是落实“三个为主”精神,加强干部日常管理。制定《宝盈县乡镇场纪检监察干部日常履职考核方案》,明确乡镇纪检监察干部考核履职以县纪委监委为主。已完成了2019年度乡镇纪委书记、副书记日常履职考核,将考核结果作为干部选拔任用和评先评优的重要依据,对考核排名倒数的乡镇纪委书记进行约谈。

23、关于“粮食安全观不强,农田管理缺乏监督,存在较严重的撂荒现象”的问题。

整改情况:一是出台《关于推广“单改双”落实全县粮食生产的实施方案》,加大财政资金投入和政策扶持力度,鼓励引导农户种植早稻和抛荒地复耕,推广“单改双”,稳定粮食生产。目前,我县今年已单改双3221亩,同比增加了58.9%。二是探索抛荒耕地流转和恢复生产的办法,充分运用扶持政策、资金项目、高标准农田建设等综合措施,鼓励引导对抛荒地复耕,坚决制止耕地抛荒。实行抛荒地与耕地地力保护补贴资金相挂钩的原则,对弃耕抛荒超过两年(含两年)的耕地,暂停该承包户抛荒耕地地力保护补贴发放,待复耕后重新纳入补贴范围。三是发动乡镇、村组干部对耕地抛荒情况开展“拉网式”排查,对抛荒耕地建档落图,实行台账销号管理。对弃耕抛荒的土地,在保持原承包户土地承包权的前提下,由村集体依法依规协调流转,采取代耕代种、集中流转等形式,集中到企业、专业合作社或种粮大户经营。严格耕地抛荒复耕情况督查核实,对抛荒面积较大、造成影响的,将严肃追究乡(镇、场)党政领导责任。

24、关于“工作作风不扎实”的问题。

整改情况:一是严格落实民主集中制原则,利用国际办班子会和宝盈办全体干职工会,组织干部职工认真学习《宝盈县官网工作规则》《宝盈县官网议事规则》,提高赌场工作人员按规章办事的思想意识,进一步规范宝盈工作流程,坚决抵制官僚主义、形式主义。同时,国际督查室加强对国际常务会研究事项的督查督办力度,确保国际研究事项的全部落实到位,做到令出一门。二是组织专门人员对同一文号不同内容的文件,进行倒查和核实。查明国际办工作人员邓对〔2017〕474号、475号抄告单进行文字调整后重新下发,但未将原来发给相关单位的抄告单及时收回销毁,造成出现同一文号不同内容文件的情况出现。国际办迅速收回原下发的不发生效力的抄告单,予以销毁。同时,对邓出现的工作失误进行责任倒查并对其提醒谈话,警示教育其他干部要引以为戒,进一步规范工作流程。

25、关于“文山会海整治力度不够,离上级精简要求还有差距”的问题。

整改情况:一是充分发挥为基层减负专项工作机制作用,督促各地各部门切实履行主体责任,“一把手”负总责,把减负的各项要求和务实举措传导到基层各个神经未梢,确保完成各项精简目标要求,截止2019年12月31日。我县召开会议精简38%,印发文件下降34.36%,已达到上级精简要求。2020年第一季度,我县召开会议17次,印发文件113件,与2019年同比有较大幅度下降。二是强化跟踪调度。适时开展暗访督查和随机抽查,了解各个单位落实责任情况,发现薄弱环节和新情况新问题,切实做好精文简会工作。

26、关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题。

整改情况:一是2019年12月,启动了全县违规发放津贴补贴自查自纠工作,共有21个单位查摆问题并退缴违纪金额。二是按照全市统一部署,进一步开展了津贴补贴绩效工资薪酬奖金福利等专项清理整治,从源头上治理违规发放津补贴。三是2018年2月,县纪委已对县投资公司存在违规乱发津补贴行为进行了查处,给予原财政局党组成员、投资公司总经理吴某党内严重警告处分,并对违纪发放的津补贴予以追缴上交县财政。

27、关于“重大项目重大投资存在廉政风险”的问题。

整改情况:一是县投资公司在收购司法拍卖的绿岛大酒店过程中缴纳的税费,全部是此次交易环节产生的税收,未涉及绿岛大酒店交易前的欠缴税款。由于该资产拍卖属于司法拍卖,在拍卖公告上约定了由购买方负担所有税费。二是县投资公司在收购司法拍卖的青云地板公司过程中缴纳的税费,其中涉及此次交易环节产生的税收占18%,青云地板公司交易前欠缴税款占82%。青云地板公司交易前的欠税不应该由县投资公司缴纳,县投资公司已向税务部门提出行政复议。三是建立健全国有企业收购资产的规范性制度,制定了《宝盈县国有企业投资管理办法(试行)》,进一步规范收购程序,有效保障国有资产保值增值。

28、关于高标准农田建设存在非法转包;挪用高标准农田建设资金的问题。

整改情况:一是成立了由国际分管领导为组长,各相关责任部门及各乡镇分管领导为成员的整改工作小组。组织2017年高标准农田建设6个标段的设计单位、施工单位、监理单位、第三方结算单位等机构,通过看现场、访群众、查资料、核帐目等方式,对各标段的设计、施工、结算等进行全面复核,加快问题整改。二是县纪委组成专门调查组进行了调查核实,发现高田乡、高阜镇、马头山镇、鹤城镇等4个乡镇2017年高标准农田建设标段涉嫌非法转包、分包。县水利局对项目建设行为依法调查处理,并对涉嫌非法转包、分包的企业进行了罚款,目前罚没款已打入县纪委非税账户。县纪委县监委已启动追责问责程序。

29、关于“推动人防工程建设力度不大,人防异地建设费征收不规范”的问题。

整改情况:针对5个未缴纳或未足额缴纳人防易地建设费的单位,依法依规进行追缴,目前5个单位欠缴的人防易地建设费已完成补缴。二是严格按照全省防空地下室易地建设费收费标准收取人防易地建设费,任何单位和个人不得扩大减免范围或者降低收费标准。

30、关于“人防工程建设面积严重不足”的问题。

整改情况:一是将严格按照《江西省实施<中华人民共和国人民放空法>实施办法》规定,在审批项目过程中,严格把关,做到应建必建,加快我县人防地下室工程建设。新建项目都已严格按应建必建要求进行审批,2019年已审批茶博城、泸溪府两个项目人防地下室面积18029平方米,已开工建设人防应急救援指挥中心,新建人防地下室面积2000平方米。二是落实联审联批,防空地下室工程必须与地面建筑同时规划、同时设计、同时建设、同时竣工验收。即将开工建设的博学天下、大觉府、丽景小区、公园一号也已同步规划设计人防地下室工程,将改变我县人防工程建筑不足的现状。

31、关于“意识形态工作责任制落实不够有力”的问题。

整改情况:一是深入学习习近平总书记关于意识形态工作的一系列重要论述精神,坚持把抓好意识形态工作作为重大政治任务,提升对意识形态工作重要性的认识。已将意识形态工作纳入民主生活会的重要内容。二是每年度参照省、市高质量发展考核评价细则,细化我县落实意识形态工作责任制考核评价方案。三是将意识形态工作纳入国际常委领导班子民主生活会的重要内容,纳入国际常委领导班子年度述职报告的重要内容,纳入全县各级党政正职述职报告重要内容。在2019年度考核工作中,县四套班子成员、乡镇党政正职个人《述职述责报告》,已将履行意识形态工作责任制职责情况单独成段撰写。四是将意识形态工作纳入干部考核的重要内容,并形成结论性评价。

32、关于“意识形态风险管控制度缺失”的问题。

整改情况:一是建立完善《防范化解意识形态领域重大风险联系会议制度》,明确每年至少召开一到两次防范化解意识形态领域重大风险联席会议,研讨部署意识形态领域重大事项,不断提升全县党委(党组)领导干部意识形态工作水平,增强防范化解意识形态领域重大风险的能力。进一步完善落实意识形态责任制“五纳入”工作机制,提高年度高质量发展考核中意识形态责任制考评分值;认真做好每半年向市委、市委宣传部专题汇报意识形态工作,及时报告意识形态工作中的重大情况和突发事件。二是加强意识形态领域情况分析研判,提高防控能力,着力防范化解风险,确保意识形态领域的安全。计划在5月份召开一次国际理论中心组学习扩大会,邀请省、市专家学者做《防范化解意识形态领域重大风险》专题辅导报告。

(四)“落实新时代党的组织路线存在薄弱环节,组织制度落实和选人用人不规范”方面

33、关于“民主集中制执行不到位”的问题。

整改情况:一是凡是涉及人事调整、资金支出等“三重一大”事项,及时提交国际常委会集体讨论研究,并要求每位常委表态性发言。特别是针对人事议题,采用专门记录本进行记录。二是认真做好常委会会议记录,确保准确、全面的原话式的记录好与会人员的发言,充分展现集体决策的过程。三是国际赌场制定下发了整改方案,对该问题提出整改措施,并要求将提高会议记录质量作为长期工作来抓。同时,对会议记录人开展了提醒谈话,做了明确要求。 四是下发了《关于进一步规范会议记录和会议纪要工作的通知》,在全县范围内进一步规范会议记录和会议纪要工作、提高会议记录和会议纪要质量。

34、关于“落实党内政治生活制度不严格”的问题。

整改情况:一是国际组织部每月下发《关于做好主题党日有关工作的通知》,明确要求党员领导干部要以普通党员身份带头参加支部组织生活。特别是要求县级以上党员领导干部所在党支部开展组织生活,各支部提前通知本支部的县级以上党员领导干部,以便妥善安排工作和活动,按时参加组织生活。二是实行“主题党日”纪实管理制度,各基层党支部指定专人将活动开展情况、现场图片、党员出勤等内容记录在《党支部活动记录本》上,并按要求让本人在记录本上签名。县级以上党员领导干部所在党支部每月如实记载县级以上党员领导干部参加组织生活情况,并将《县级以上党员领导干部每月参加组织生活情况登记表》报至国际组织部。三是针对有的机关支部执行会议纪律不严肃,不规范的问题。该党支部迅速召开支委会专题传达巡视反馈问题整改要求,细化措施,认真整改,制定《关于落实省委巡视组反馈问题的整改方案》。同时,对2名相关人员进行谈话提醒,并在支部大会上予以通报批评。四是国际将落实基层党建情况纳入对基层党组织巡察的重要内容。由国际组织部、各基层党(工)委对基层党建基础性工作,特别是执行“三会一课”等基本组织制度等情况开展常态督查、专项督查。2019年底,国际组织部、各基层党(工)委对基层党组织党建基础性工作,特别是执行“三会一课”等基本组织制度等情况开展了督查,并将定期开展专项督查。

35、关于“干部轮岗交流力度不大”的问题。

整改情况:根据省委组织部选人用人专项检查要求,梳理我县在同一岗位任职达10年以上的正科级干部、副科级干部情况。针对梳理的问题:一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,任职年限按《公务员法》规定的年限处理,对必须交流和应当交流情形的领导干部进行交流或调整。截止目前,有7人进行交流轮岗或消化,其中正科级干部1人,副科级干部6人。二是结合公务员职级晋升工作,同等条件下优先考虑同一职位任职时间长的干部,通过免去领导职务或轮岗交流等方式适当调整。将在干部调整中,对任职时间达10年以上的干部进行适当的轮岗交流、消化或晋升职级。三是结合即将开展的事业单位改革,对事业单位同一职位任职时间较长的干部进行调整。

36、关于“机构编制和职数管理不够规范”的问题。

整改情况:一是严格按照机构编制规定核定单位领导职数,结合即将开展的事业单位改革,整合职能相同、相近单位,重新核定事业编制,设定事业单位。制定下发《关于县房地产官网领导职数调整的通知》,对县房管局领导职数进行调整;县融媒体中心领导职数为市委编委统一设置,待接市委编委通知统一进行调整。二是严格执行《中国共产党党组工作条例》有关规定,对县直有关单位超配党委委员按规定进行消化整改。现已消化党委委员4名,其他超配党委委员结合下批次干部调整,逐步消化整改。三是2019年12月底,下发乡镇“三定”规定,乡镇不再设置社会事务综合服务中心、农业技术推广综合站,不再保留社会事务综合服务中心、农业技术推广综合站副科级领导职数。

(五)“落实整改主体责任有欠缺,巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改不到位”方面

37、关于巡视反馈问题整改不到位的问题。

整改情况:一是江西省旺客饰品有限公司未批先建问题,所涉土地由原县国土资源局于20179月依法依规收回,完成整改。该宗土地经国际批准于201710月重新依法公开出让,201912月完成地上建筑物的不动产登记。二是九龙湖景区李家山和梨树窠未按规定办理供地审批手续问题,重新办理了供地手续,重新核发了用地批准文件,于20204月完成整改。三是江西阿公食品有限公司违建问题,由原县国土资源局依法立案查处到位,违法建筑物没收后划拨给县投资公司并办理不动产登记,再由县投资公司依法公开招租后投入使用,于20202月完成整改。四是陈氏米业有限公司违建问题,违建所涉土地由县自然资源局依法依规收回,20205月完成整改。

38、关于“审计监督检查问题整改不到位”的问题。

整改情况:2017年市审计局审计报告中指出我县尚未编制《宝盈县城市人民防空规划》(2013-2030年)。目前,已通过公开招标方式由江西省人防工程设计科研究院编制规划,初步设计方案已完成,并通过县专家宝盈评审,下一步将继续推进方案完善。

39、关于“不忘初心,牢记使命主题教育检视发现问题,有11个问题正在整改”的问题。

整改情况:针对正在整改的11项问题,加大督促整改力度。对未完成11个问题牵涉到的6个单位下发了督办单,要求相关单位高度重视,按时限要求认真完成整改,并实行每周“一调度”制度,于每周五下午下班前,将整改进展与佐证资料经单位主要领导签字盖章后报送至宝盈国际主题教育赌场。截止目前,已完成问题整改6个。

 



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